중국의 기술적 야망을 축소하려는 미국의 노력이 크게 확대되었음을 보여주는 획기적인 조치로, 바이든 행정부는 월요일 첨단 반도체 기술에 대한 중국의 접근을 심각하게 제한하는 것을 목표로 하는 일련의 광범위한 새로운 제한 조치를 발표했다. 이번 전면적인 무역 제한 조치는 중국 반도체 및 제조업 분야의 핵심 업체를 포함한 100개 이상의 중국 기업을 대상으로 하며, 군사 애플리케이션, 인공 지능(AI) 및 슈퍼컴퓨팅에 중요한 첨단 칩 개발에서 중국의 진전을 늦추기 위해 고안되었습니다.
140개 이상의 중국 기업을 미국 정부 기관 명단에 추가한 이 조치는 바이든 행정부가 중국의 기술 부상을 억제하기 위해 취한 일련의 공격적인 조치 중 가장 최근의 조치다. 이는 2022년과 2023년에 처음 시행된 규정의 확대를 의미하며, 군사 목적으로 사용되거나 글로벌 기술 경쟁력을 강화할 수 있는 첨단 도구 및 기술에 대한 중국의 접근을 제한하기 위한 광범위한 전략의 일환입니다. 새로운 규정은 미국 정부가 미국의 군사력과 경제력을 위협할 수 있는 차세대 군사 및 AI 기술을 개발하는 중국의 능력을 차단함으로써 국가 안보 이익을 보호하기 위한 노력을 강화하고 있는 시점에 나왔다.
지나 레이몬도(Gina Raimondo) 상무장관은 일요일 기자들과의 통화에서 새로운 제한 조치를 “미국이 제정한 가장 강력한 통제”라고 불렀다. 그녀는 중국의 군사 현대화, 사이버 능력, 정보 및 무기 시스템에 중요한 “최첨단 칩 생산 능력을 저하시키는 것”이 목표라고 강조했다.
새로운 규제는 첨단 메모리 칩과 필수 제조 장비를 포함한 수출 금지 품목 목록을 확대함으로써 중국 반도체 산업을 겨냥하고 있다. 또한 20여 종의 반도체 제조 장비에 대한 글로벌 통제가 가해지면서 중국의 반도체 제조 능력에 대한 미국의 통제가 강화되고 있다.
새로운 규정은 국가 안보와 미국 산업의 이익 사이에서 균형을 이루기 위해 라이선싱 절차를 통해 특별한 예외를 허용하고 있다. 이 시스템을 통해 미국 기업은 화웨이와 연계된 공장을 포함한 특정 중국 공장에 대한 선적 허가를 요청하는 동시에 더 광범위한 전략적 목표를 시행할 수 있습니다.
국가 안보 옹호자들과 칩 업계의 강력한 로비에도 불구하고 이러한 규칙을 추진하기로 한 행정부의 결정은 바이든 행정부가 유지하려고 노력해온 미묘한 균형을 강조한다. 국가 안보 커뮤니티는 핵심 반도체 기술에 대한 중국의 접근을 제한하는 것이 적대적인 초강대국의 부상을 막는 데 필수적이라고 주장하는 반면, 반도체 업계는 지나치게 엄격한 제한이 칩 제조 및 혁신 분야에서 미국의 글로벌 리더십을 약화시킬 수 있다는 경고를 제기했습니다.
이전의 무역 금지 조치에서 크게 벗어난 새로운 규정은 아직 건설 중인 특정 중국 반도체 생산 시설을 대상으로 하지 않으며, 수년 동안 운영되어 왔지만 현재 첨단 기계로 생산량을 늘리려는 많은 공장도 포함하지 않습니다. 이러한 누락은 일각에서 비판을 불러일으켰으며, 비평가들은 바이든 행정부가 중국의 성장하는 칩 생산 능력에 결정적인 타격을 가할 기회를 놓쳤다고 주장한다.
바이든 행정부는 미국 기업, 특히 반도체 장비 제조 기업에 도움이 될 수 있는 조항과 함께 제한 조치의 경제적 영향에 대해 신중한 입장을 취하고 있습니다. 이러한 복잡한 규제는 중국의 기술 발전을 억제하는 동시에 중국 시장에 의존하는 미국 기업의 상업적 위험을 고려하는 것을 목표로 합니다.
새로운 규정은 또한 미국 기업에 더 많은 실사 요건을 부과하여 기업이 중국 내 공장을 주의 깊게 조사할 것을 촉구합니다. 이처럼 추가된 책임은 미국 수출업체들에게 도전이 될 가능성이 높으며, 이들은 글로벌 시장에서 경쟁력을 유지하면서 점점 더 커지는 제재와 제한의 그물망을 헤쳐 나가야 합니다.
트럼프 대통령 취임 전 바이든 행정부의 마지막 조치인 이 새로운 규정은 글로벌 반도체 공급망을 통제하려는 미국의 의도를 보여주는 신호다. 그러나 일부 산업을 제외하고는 이러한 조치가 중국의 반도체 산업을 완전히 저해할지, 아니면 중국이 이를 우회할 방법을 찾을지는 불분명하다.
앞으로 몇 달은 미국이 이러한 제한 조치를 시행하고 중국이 반도체 역량을 회복하기 위해 노력하는 매우 중요한 시기가 될 것입니다. 이 규칙의 실효성은 중국의 적응 능력과 중국이 서방의 기술에 의존하지 않고 발전할 경우 조치를 확대할 미국 정부의 의지에 달려 있다.
