인도는 현재 진행 중인 COP29 기후 회의에서 발표된 3,000억 달러 규모의 새로운 기후 금융 패키지가 남반구에 부적절하고 불공평하다며 단호히 거부했다. 일부 국가와 언론은 이 협정을 이전의 1,000억 달러 목표를 3배로 늘리는 “획기적인 것”이라고 환영했지만, 개발도상국들이 기후 변화의 점증하는 문제를 해결하기 위해 요구했던 1조 3,000억 달러에 훨씬 못 미친다.
인도를 대표하여 발언한 경제부 고문 찬드니 라이나(Chandni Raina)는 이 협정에 대해 강한 불만을 표명하면서 이 협정이 개발도상국들의 긴급한 필요를 충족시키지 못했다고 비판했다. 그녀는 주로 대출과 민간 부문의 자금 조달을 포함하는 금융 패키지가 “너무 적고 너무 멀다”며 가난한 국가들이 직면한 즉각적이고 심각한 기후 영향을 해결하는 데 도움이 되지 않을 것이라고 말했다.
기후 금융 패키지는 COP29 협상의 핵심 측면으로, 재정적 기여와 기후 책임 측면에서 선진국과 개발도상국 간의 증가하는 격차를 해결하는 것을 목표로 합니다. 3,000억 달러 규모의 합의안은 이전 약속인 1,000억 달러보다 증가한 것이지만, 인도를 포함한 개발도상국들이 요구했던 1조 3,000억 달러에는 턱없이 못 미친다.
“3,000억 달러는 개발도상국의 필요와 우선순위를 해결하지 못한다. 이는 CBDR(Common but Differentiated Responsibility) 및 형평성의 원칙과 양립할 수 없다”고 Raina는 말했다. 그녀는 또한 인도가 협정 채택 전에 반대 의견을 표명할 기회가 주어지지 않은 것에 대해 좌절감을 표명하면서 그 과정이 “단계적으로 관리”되고 “실망스럽다”고 말했다.
인도의 입장은 나이지리아, 말라위, 볼리비아를 포함한 남반구의 다른 여러 국가들의 지지를 받았으며, 이들 역시 이 협정이 불충분하다고 비판했다. 나이지리아 대표는 이 협정을 “농담”이라고 부르면서, 가난한 나라들 사이에 널리 퍼져 있는 불만을 더욱 강조하였다. 이들 국가는 보조금이 아닌 차관으로 구성된 재정 패키지가 이미 부채와 기후 재앙의 영향으로 어려움을 겪고 있는 국가에 더 많은 부담을 줄 것이라고 주장한다.
화석연료 핵확산금지조약(NPT) 이니셔티브의 글로벌 참여 책임자인 기후 활동가 하지트 싱(Harjeet Singh)도 마찬가지로 비판적이었으며, 이 협정은 취약한 공동체에 대한 “거짓 희망”이라고 불렀다. 그는 이미 기후 재앙의 직격탄을 맞고 있는 사람들을 버려, 그들이 필요한 지원 없이 이 엄청난 도전에 직면하게 됐다고 덧붙였다.
“이미 기후 변화의 영향으로 어려움을 겪고 있는 개발도상국들은 대출을 통해 더 많은 부채를 떠안을 여유가 없습니다. 필요한 것은 보조금 형태의 실질적이고 변혁적인 자금 조달이다”라고 싱은 강조했다.
사이먼 스티엘(Simon Stiell) 유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무총장은 폐회사에서 “기후 금융 목표는 인류를 위한 보험이지만, 다른 보험과 마찬가지로 보험료가 제때 전액 납부될 때만 효과가 있다”고 말했다. 그러나 그는 “우리는 바쿠에 해야 할 일이 산더미처럼 쌓여 있다”고 인정했는데, 그 이유는 어떤 나라도 협상에서 원하는 모든 것을 확보하지 못했기 때문이다.
바쿠에서 약 200개국이 모인 COP29는 기후 금융에 대한 선진국과 개발도상국 간의 지속적인 분열을 강조했다. 2035년까지 연간 1조 3,000억 달러로 기금을 늘리겠다는 합의는 주목할 만하지만, 여전히 대부분 대출의 맥락에서 짜여져 있으며, 이는 이 모델이 기후 변화에 대처하는 데 필요한 변혁적 금융을 제공하기보다는 부채의 악순환을 영속시킨다고 주장하는 가난한 국가들에게는 중요한 논쟁 지점이다.
COP29 회의를 앞두고 비평가들은 2035년까지 연간 2,500억 달러를 제안하는 것은 불충분하며 “나쁜 거래보다 나은 거래는 없다”고 경고했다. 협상이 성사된 지금, 많은 사람들은 그 결과가 위기의 실제 규모를 다루기에 충분하지 않다고 느낀다.
안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 폐회사에서 각국 정부에 이번 합의를 최종 해결책이 아닌 구축해야 할 토대로 볼 것을 촉구했다. “파리협정을 중심으로 한 다자주의는 가장 어려운 문제들을 해결할 수 있는 길을 찾을 수 있다. 저는 각국 정부가 이 합의를 토대로 보고 이를 기반으로 발전시켜 나갈 것을 호소합니다.”
