인권 문제를 둘러싼 긴장이 크게 고조되는 가운데, 바이든 행정부는 신장 지역의 강제 노동 관행을 이유로 미국 수출을 금지하는 37개 중국 기업을 블랙리스트에 추가했다. 이는 2021년 위구르 강제노동 방지법(UFLPA)이 제정된 이래 단일 기준 최대 규모로, 총 144개의 위구르 강제노동 방지법이 시행된 바 있다.
국토안보부(DHS)는 광업, 태양열, 섬유를 포함한 여러 핵심 부문의 기업을 대상으로 한 추가 사항을 발표했습니다. 현재 미국의 수입 제한에 직면해 있는 주요 기업들 중에는 태양광 패널 제조업체인 JA Solar Technology Co.의 자회사인 광산 대기업 Zijin Mining Group, 섬유 생산업체인 Huafu Fashion Co. 및 25개의 자회사가 있습니다.
Donghai JA Solar Technology Co.는 태양 에너지 제품에 신장에서 생산된 폴리실리콘을 사용하며, Hongyuan Green Energy Co.는 같은 지역에서 폴리실리콘을 얻습니다.
UFLPA는 신장 자치구에서 제조된 상품이 강제 노동으로 만들어졌다고 추정하며, 기업이 이에 반하는 명확하고 설득력 있는 증거를 제시하지 않는 한 미국으로의 수입을 사실상 금지하고 있다. 이번 조치는 신장 위구르족과 기타 소수 민족에 대한 인권 침해 의혹을 해결하겠다는 미국 정부의 의지를 강조한다.
인권 단체와 노동 단체의 보고서에 따르면 이 지역의 공장과 농업 부문에서 강제 노동 수용소, 강압적인 노동 이송 프로그램 및 기타 형태의 착취가 자행되고 있다는 주장이 널리 퍼져 있다. 이러한 보고서는 미국과 유럽 기업들에게 신장 자치구에서 운영되는 공급업체와의 관계를 단절하도록 상당한 압력을 가하고 있다.
글로벌 광산업의 주요 업체인 Zijin Mining Group이 포함됨에 따라 UFLPA의 범위가 확대되고 있습니다. 회사는 미국 내에 자산이나 수익원이 없으며 금지 조치의 영향이 미미할 것으로 예상한다고 밝혔지만 발표 후 홍콩 거래에서 주가가 크게 하락했습니다. Zijin은 신장에서 직원의 권리를 존중하고 경쟁력 있는 임금을 제공한다고 주장합니다.
JA Solar의 자회사 추가는 2024년에 문을 닫을 것으로 알려졌으며 미국 시장에 직접 공급하지는 않지만, 특히 미국에서 중국 태양광 기업이 직면하고 있는 무역 역풍이 커지고 있음을 뚜렷하게 상기시켜준다. 이러한 움직임은 중국 태양광 제조업체가 UFLPA와 관련된 위험을 완화하기 위해 서방 국가에서 공급받는 더 비싼 폴리실리콘으로 전환하는 추세를 강화합니다.
주요 섬유 제조업체인 Huafu Fashion Co.와 수많은 자회사도 금지 조치로 인해 심각한 혼란에 직면해 있습니다. 섬유 부문에 미치는 영향은 신장이 전 세계 면화 생산에서 차지하는 중요한 역할을 감안할 때 상당할 것으로 예상됩니다.
수입 금지 확대에 대한 중국의 대응은 날카로웠다. 중국 외교부 대변인은 UFLPA를 “악”이라고 규탄하고 미국이 중국 내정에 간섭하고 있다고 비난했다. 대변인은 중국이 중국 기업의 합법적 권익을 보호하기 위해 “단호한 조치”를 취할 것이라고 다짐했다.
