농림수산부(Department of Agriculture, Fisheries and Forestry, DAFF)는 밀 항구 코드(Wheat Port Code)에 대한 검토를 발표하여 기존 코드를 대체하기 위해 산업 관리 프레임워크로 전환할 것을 권장했습니다. 현대화된 규제 접근법의 필요성을 강조하는 이 검토는 2014년에 처음 도입된 밀 항구 규정이 더 이상 곡물 수출 산업의 요구를 적절하게 충족시키지 못한다는 것을 발견했습니다.
밀 항만법은 항만 터미널 서비스 제공업체(PTSP)의 행위를 규제하고 밀 벌크 수출업자가 항만 시설에 투명하고 공정하게 접근할 수 있도록 하기 위해 제정되었습니다. 그러나 이 검토는 이 강령의 일부 구성 요소가 여전히 밀 수출 산업에 이점을 제공하기는 하지만, 전체 프레임워크는 구식이며 더 이상 “목적에 부합”하지 않는다고 결론지었다.
이에 대응하여 DAFF는 GTA(Grain Trade Australia)가 더 광범위한 곡물 수출 부문과 협력하여 현재 규제 프레임워크를 대체할 산업 관리 코드를 개발할 것을 권고했습니다. 이 보고서는 또한 이 새로운 산업 관리 코드가 의도된 목적을 달성하고 진화하는 산업 요구 사항을 충족하고 있는지 확인하기 위해 5년 이내에 정부에 의해 검토되어야 한다고 제안합니다.
밀 항구 코드는 원래 2024년 10월 1일에 만료될 예정이었지만 검토 결과를 고려하여 법무 장관은 2026년 10월 1일까지 코드의 “일몰”을 연기했습니다. 이 연장은 정부가 검토의 결론을 신중하게 고려하고 필요한 수정 사항을 시행할 수 있는 추가 시간을 제공합니다. 검토 결과에 대한 대중의 피드백을 위한 협의 기간은 현재 열려 있으며 2025년 1월 31일에 종료됩니다.
새로운 산업 관리 프레임워크에 대한 DAFF의 권고안에는 곡물 수출 부문의 기능을 개선하기 위한 몇 가지 조항이 포함되어 있다. 이러한 제안된 조항 중에는 곡물 수출업자와의 성실한 거래에 대한 약속, 항구 적재 성명서의 적시 발행, 공식적인 분쟁 해결 메커니즘, 표준 조건 및 참조 가격 공표 약속 등이 있습니다. 이러한 요소는 공급망 전반에 걸쳐 투명성과 공정한 관행을 촉진하기 위한 것입니다.
그러나 이 검토는 또한 Wheat Port Code의 미래에 대한 업계 내 상당한 의견 차이를 강조했습니다. 대부분의 이해 관계자는 기존 코드가 더 이상 적합하지 않다는 데 동의했지만 진행 방법에 대해서는 서로 다른 견해가 있었습니다. 곡물 터미널 운영자와 항만 서비스 제공업체는 대체로 코드가 종료되고 업계에서 관리하는 프레임워크로 대체되거나 경우에 따라 코드가 전혀 없는 것으로 대체되어야 한다고 주장했습니다. 반면, 더 넓은 공급망에 속한 수출업체와 기업들은 엇갈린 의견을 표명했습니다. 어떤 사람들은 수정이 있더라도 코드가 그대로 유지되어야 한다고 생각하는 반면, 다른 사람들은 코드가 필요하지 않다고 생각합니다.
재배자 대표 단체들은 특히 수출 공급망에 대한 지속적인 규제를 촉구하는 목소리를 높였습니다. 많은 재배자 단체들은 밀 항구 규정이 더 이상 목적에 부합하지 않는다는 것을 인정했지만, 항구 터미널 서비스 제공 업체의 시장 지배력 남용 가능성에 대한 우려를 해결하기 위해보다 효과적인 규제 체제가 필요하다고 주장했습니다. 이들 그룹의 주요 쟁점은 가격 투명성 및 곡물 수출 공급망의 전반적인 효율성과 관련된 우려를 해소하기 위한 충분한 조치가 코드에 없다는 것이었습니다.
이 보고서는 밀 항구 규약에 대한 변경을 권고하는 것 외에도 밀 수출뿐만 아니라 모든 곡물에 적용하도록 유약 규정의 원칙을 확대하는 방안도 검토했습니다. 이 검토는 “선의” 원칙을 전체 곡물 수출 부문에 적용하면 밀 항구 코드의 개정된 버전을 통해서든 완전히 새로운 산업 관리 프레임워크를 통해서든 이 법의 전반적인 기능을 향상시킬 수 있다고 결론지었다.
이 보고서는 또한 곡물 시장과 전체 공급망에 대한 광범위한 조사를 요구하는 재배자 단체의 요구를 강조했습니다. 그들은 이러한 조사가 현재 밀 항구 접근에 초점을 맞추는 것을 넘어 곡물 산업의 모든 측면을 포괄하는 보다 포괄적인 규제 프레임워크의 개발을 알리는 데 도움이 될 수 있다고 믿습니다.
공개 협의의 일환으로 DAFF는 업계 참가자를 포함한 모든 이해 관계자가 제안된 변경 사항에 대한 의견을 제출하도록 권장했습니다. 2025년 1월 31일까지 진행되는 의견 수렴 기간은 곡물 수출 부문이 검토 결과를 반영하고 새로운 산업 관리 프레임워크 개발에 대한 의견을 제공할 수 있는 기회를 제공합니다.
Matt Lowe, 농림수산정책부 차관은 이해관계자 참여의 중요성을 강조하면서 공개 제출 과정은 업계 관계자들이 자신의 관점을 공유할 수 있는 중요한 기회라고 말했습니다. 그는 호주 정부가 미래의 규제 프레임워크가 호주 곡물 수출 산업의 장기적인 성공과 경쟁력을 뒷받침할 수 있도록 하는 데 열심이라고 강조했다.
